辛小湘 | 省委“一号文件”擘画“湘”村新图景
随着春日的脚步向前，气温回暖，万物复苏。在这生机盎然的季节里，三湘大地春耕备耕工作正如火如荼地展开，这不仅仅是一项农业生产的常规工作，更是关乎国家粮食安全、农民生活水平和农业可持续发展的重要环节。
一年之计在于春。
近日，湖南省委一号文件《中共湖南省委湖南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》正式发布。该文件共分为七个部分、31条，为湖南乡村全面振兴任务作了细化要求，指明了发展方向。
立足当前，文件强调要“强化科技和改革双轮驱动，守底线、锻长板、补短板、强机制，确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，做好乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。”通过强化政策支持和要素保障，推动农业农村实现高质量发展。
着眼长远，文件要求“学习运用‘千村示范、万村整治’工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制。”“建设‘和美湘村’，推动乡村全面振兴，谱写加快实现‘三高四新’美好蓝图的‘三农’篇章。”明确了湖南乡村振兴工作的主攻方向和战略重点。
“一号文件”重视当下、科学规划，以加快建设农业强省为目标，全面部署湖南推进乡村振兴重点工作，充分彰显了省委省政府对我省农业农村工作的高度重视和对推进农业农村现代化的坚定决心。
实事求是，凝聚信心。今年的省委“一号文件”具体释放出了哪些积极信号？中央“千万工程”经验是如何引领“湘”村振兴工作的？
总书记的重要指示为我省推进农业强省建设、加快农业农村现代化指明了方向、提供了根本遵循。
在推进乡村振兴的伟大征程中，湖南积极响应中央“千万工程”的号召，立足本省实际，在《实施意见》中创新性地提出了“五千工程”这一具有地方特色的乡村振兴战略。
有组织、有计划、讲科学、讲努力，提振信心、勇往直前。“五千工程”的提出，既是对湖南农业、农村、农民发展的一次全面布局，也是对乡村振兴战略的深入实践和具体落实。
这一战略将国家层面的“大课题”细化为符合湖南发展实际的“分课题”，标志着湖南乡村振兴工作迈出了因地制宜、分类施策的坚实一步。
怎样在乡村振兴工作中找准着力点，增强主动性？
县域经济依然是湖南推进农业农村现代化的重要一环。
《实施意见》中重点提到，“做强做优做大县域经济，因地制宜发展‘一主一特’县域产业。”
郡县富，天下足。县域是连接城市和乡村的纽带，在促进经济增长和带动农业农村发展中始终占据重要地位。进入新发展阶段，县域在发展全局中，涵盖了大多数农业产业，是乡村产业振兴的重要组成部分，同时，县域具有足够的二、三产业基础，能与当地农业进行有机融合及互补，从而有效整合与统筹乡村振兴资源，因地制宜发展优势产业。
如，张坊镇田溪村曾是浏阳贫困人口最多的村，贫困发生率一度接近15%。近年来，田溪村抢抓精准扶贫和乡村振兴政策机遇，通过村民众筹发展乡村旅游，打造西溪磐石大峡谷风景区，迅速集聚人气，还带动了大米、水果等农副产品销售，村民不仅实现了家门口就业，还当上了股东。去年五一期间，该村旅游景区仅门票收入就近千万，短短几年实现了从贫困村到“全国乡村旅游重点乡村”，成功走出一条以乡村旅游带动其他产业共同发展的特色之路。
县域经济发展的首要任务是认清自身的优势和特色，制定出符合当地实际的发展规划，避免盲目跟风和同质化竞争。县域乡村发展应以“近水”解“近渴”的思路，充分利用当地资源，发挥优势产业的主动性，不断提升自身竞争力，及时解决发展中存在的问题，走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子。
是把中国人的饭碗牢牢端在自己手中——
站在乡村看乡村，打开乡村振兴“丰景图”。建设社会主义现代化国家，农业农村现代化是基石。要深切关注农业、农村、农民问题，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
01聚焦“一个目标”
即加快建设农业强省、推进农业农村现代化。以学习运用“千万工程”经验为引领，结合湖南实际，以学习运用“千万工程”经验为引领，结合湖南实际，明确全面推进乡村振兴的各项任务，推动农业强省建设取得实质性进展、阶段性成效。
02守好“两条底线”即守好粮食安全和不发生规模性返贫底线。我省作为全国粮食主产区之一，要坚决扛稳粮食安全重任，确保今年粮食面积稳定在7135万亩以上、产量稳定在615亿斤左右。作为“精准扶贫”首倡地，要在持续巩固拓展脱贫攻坚成果上彰显首倡之为，努力实现脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口收入持续较快增长。
跳出乡村看乡村，共绘乡村振兴“奋进图”。振兴乡村，不仅仅是就乡村论乡村，还要走城乡融合发展之路，将乡村振兴与城乡融合、区域协调、生态文明建设等战略紧密结合，实现乡村全面振兴与可持续发展。
03突出“三项重点”
即提升县域经济和乡村产业发展水平、推动美丽乡村建设扩面提质、提升乡村治理水平。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重点，结合做强做优做大县域经济，加快构建现代化农业产业体系。坚持规划引领，从各地实际和农民需求出发，深入推进农村人居环境整治提升，不断改善农村基础设施、人居环境和公共服务。深化抓党建促乡村振兴，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，不断提升乡村善治水平。
04强化“双轮驱动”即强化科技和改革双轮驱动。重点是发挥我省农业科技优势，打造岳麓山实验室等高能级创新平台，深入开展农业关键核心技术攻关，增强农业科技与装备支撑。坚持用改革的办法解决乡村振兴“人、钱、地”问题，探索以盘活林地、耕地、宅基地和集体经营性建设用地为关键的农村土地制度改革，激活农村要素。
统筹全域看乡村，铺展“湘”村振兴“和美图”。强国必先强农，农强方能国强。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。稳住“三农”基本盘、推进乡村全面振兴不仅关系到农业农村农民的福祉，更是实现全年目标任务的重要基础。我们要紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，广辟增收门路，确保各类资源向乡村流动，为乡村振兴提供有力支撑，让农民群众钱袋子越来越鼓、日子越过越好。
岁稔年丰，记录着无比坚定的前行步伐；岁回律转，诉说着日新月异的发展巨变。慎终如始，恒必有成。我们展望着“湘”村振兴的美好前景，也必将开创湖南农业农村现代化的崭新局面。
编辑｜张米
一审｜吴 金 二审｜张勤繁 三审｜贺弘联
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